מי רשאי להעביר הדרכת בטיחות? "בעל מקצוע מתאים" לפי התקנות החדשות

האם רק ממונה בטיחות רשאי להעביר הדרכת בטיחות? האם מנהל מחלקה יכול להדריך את העובדים שלו? האם עובד ותיק ומנוסה יכול להעביר רענון בטיחות? והאם נדרשת תעודת "מדריך בטיחות"?אלו שאלות שמעסיקים וממוני בטיחות צפויים לשאול הרבה יותר החל מ־16 באוקטובר 2026.תיקון תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשנ"ט–1999, מגדיר לראשונה באופן מפורש את המונח "בעל מקצוע מתאים" ומחייב גם לתעד את התאמתו של מי שעורך את ההדרכה.

מהי ההגדרה של "בעל מקצוע מתאים"?

לפי התקנות:בעל מקצוע מתאים הוא אדם בעל ניסיון, כישורים והכשרה בנושא שלגביו ניתנת ההדרכה, אשר חתם על הצהרה הערוכה לפי הטופס שבתוספת הראשונה, בדבר הניסיון, הכישורים וההכשרה שלו באותו נושא.כלומר, יש כאן מספר מרכיבים שצריכים להתקיים יחד:

• ניסיון;
• כישורים;
• הכשרה;
• התאמה לנושא ההדרכה הספציפי;
• והצהרה מתועדת לפי הטופס שנקבע בתקנות.

התקנות אינן מסתפקות בכך שאדם "מכיר את העבודה". ההתאמה צריכה להיות לנושא שבו הוא עורך את ההדרכה.

האם רק ממונה בטיחות רשאי להעביר הדרכת בטיחות?

לא.תקנה 3 אינה קובעת שהדרכת העובדים חייבת להתבצע דווקא על ידי ממונה על הבטיחות. היא דורשת שההדרכה תיערך באמצעות בעל מקצוע מתאים. לכן ממונה בטיחות יכול בהחלט להיות בעל המקצוע המתאים, אך התפקיד "ממונה בטיחות" כשלעצמו אינו התנאי היחיד שנקבע בתקנות.גם אדם אחר בארגון או מחוצה לו עשוי להיות בעל מקצוע מתאים, אם הוא עומד בדרישות הניסיון, הכישורים וההכשרה בנושא שאותו הוא מדריך.חשוב עם זאת לבדוק האם בנושא מסוים קיימת תקנה ייעודית או דרישה אחרת המחייבת מדריך בעל הסמכה מסוימת. הגדרת "בעל מקצוע מתאים" אינה מבטלת דרישות הכשרה או הסמכה הקבועות בדינים אחרים.

האם מנהל מחלקה יכול להעביר הדרכת בטיחות?

ייתכן שכן.עצם היותו מנהל אינו הופך אותו אוטומטית לבעל מקצוע מתאים, אבל גם אינו מונע ממנו להיות כזה.לדוגמה, מנהל ייצור שמכיר לעומק תהליך מסוים, עבר הכשרה מתאימה ויש לו ניסיון וכישורים בתחום, עשוי לעמוד בדרישות ביחס להדרכה על הסיכונים בתהליך זה.לעומת זאת, העובדה שהוא מנהל מחלקה אינה בהכרח מספיקה כדי להדריך בנושא מקצועי אחר שאין לו בו ניסיון או הכשרה.המבחן הוא אפוא לא רק מה תפקידו של האדם בארגון, אלא מה הניסיון, הכישורים וההכשרה שלו בנושא הספציפי של ההדרכה.

האם עובד ותיק יכול להעביר הדרכת בטיחות?

גם כאן התשובה היא: ייתכן.וותק וניסיון מעשי יכולים להיות חלק משמעותי מהתאמתו של אדם, אך ההגדרה החדשה אינה מסתפקת בניסיון בלבד.התקנות משתמשות במילים "ניסיון, כישורים והכשרה".לכן הטענה "הוא עובד אצלנו עשרים שנה ולכן הוא יכול להדריך" אינה מספיקה כשלעצמה. צריך להיות מסוגלים לבסס גם את יתר המרכיבים הנדרשים ביחס לנושא ההדרכה.

האם חייבים תעודת מדריך בטיחות?

התקנות הכלליות למסירת מידע והדרכת עובדים אינן קובעות תעודת "מדריך בטיחות" כללית כתנאי להיותו של אדם בעל מקצוע מתאים.גם בתיקון החדש לא נקבע מספר מינימלי של שנות ניסיון ולא נקבעה תעודה אחידה שכל מדריך חייב להחזיק.במקום זאת נקבע מבחן המתייחס לניסיון, כישורים והכשרה בנושא.עם זאת, כאשר מדובר בנושא שעבורו קיימת בדין דרישה ספציפית למדריך מוסמך או להכשרה מסוימת — יש כמובן לעמוד גם בדרישה הספציפית.לכן אין תשובה אחת לשאלה "איזו תעודה צריך כדי להדריך בטיחות?". הדבר תלוי בנושא ההדרכה ובדרישות החלות עליו.

האם ניסיון בלבד מספיק?

לפי לשון ההגדרה החדשה – לא.התקנות אינן אומרות "ניסיון או הכשרה", אלא מתייחסות לאדם בעל ניסיון, כישורים והכשרה בנושא ההדרכה.מצד שני, התקנות אינן קובעות מהו מספר שנות הניסיון המינימלי, כמה שעות הכשרה נדרשות או איזו תעודה תוכיח את הכישורים.זו אחת הסיבות לכך שהטופס החדש דורש מבעל המקצוע לפרט את הרקע שלו ולא רק לסמן שהוא "מוסמך".

מה צריך לכלול בטופס הצהרת "בעל מקצוע מתאים"?

התוספת הראשונה לתקנות כוללת טופס חדש שכותרתו: "הצהרת בעל מקצוע מתאים בדבר ניסיונו והכשרתו לערוך הדרכה למניעת סיכונים לעובדים במקום עבודה". בין היתר מופיעים בו:

• פרטי מקום העבודה;
• שם ומספר זהות או דרכון של בעל המקצוע;
• ניסיון;
• הכשרה;
• כישורים נוספים;
• פרטי התקשרות;
• פירוט הנושאים שלגביהם נערכת ההדרכה;
• שם, תפקיד וחתימה.

בעל המקצוע מצהיר כי הניסיון, הכישורים וההכשרה שפירט מתאימים לעריכת ההדרכה בנושאים שצוינו בטופס. (gov.il)

האם צריך טופס נפרד לכל נושא הדרכה?

לא בהכרח.זו נקודה שכדאי לשים לב אליה בנוסח הסופי של התקנות.בטופס שבתוספת הראשונה מופיע שדה של "פירוט הנושאים שלגביהם נערכת ההדרכה", כלומר ניתן לפרט יותר מנושא אחד באותה הצהרה. (gov.il)עם זאת, אם אדם מצהיר שהוא מתאים להדריך במספר נושאים, הניסיון, הכישורים וההכשרה שהוא מפרט צריכים כמובן לתמוך בהתאמתו לנושאים האלה.מבחינה מעשית, בארגון שבו מדריך אחד מעביר מספר רב של נושאים כדאי להקפיד שהטופס יהיה ברור ויאפשר להבין לאילו הדרכות בדיוק מתייחסת ההצהרה.

האם מדריך חיצוני צריך לחתום על ההצהרה?

הדרישה בתקנות מתייחסת ל"בעל המקצוע המתאים שערך את ההדרכה" ואינה יוצרת פטור רק משום שמדובר בספק או במדריך חיצוני.לכן כאשר ארגון משתמש בחברה חיצונית לביצוע הדרכות, כדאי לוודא מראש מי בעל המקצוע שעורך את ההדרכה וכי קיימת עבורו ההצהרה הנדרשת.גם העובדה שחברת הדרכה מוכרת לארגון או עובדת איתו שנים אינה מחליפה את הצורך לבדוק את התאמת האדם שמבצע בפועל את ההדרכה לנושא הרלוונטי.

האם ספק ציוד יכול להעביר הדרכת בטיחות?

ייתכן, אבל שוב – עצם היותו נציג של יצרן או ספק אינו מספיק.אם לנציג יש ניסיון, כישורים והכשרה מתאימים לנושא ההדרכה והוא עומד בדרישות ההצהרה, הוא עשוי לענות להגדרת בעל מקצוע מתאים.לעומת זאת, כאשר קיימת דרישת הסמכה מיוחדת לגבי אותה עבודה או אותו ציוד, יש לבדוק אותה בנפרד.

מי אחראי לוודא שהמדריך אכן מתאים?

החובה בתקנה 3 מוטלת על המחזיק במקום העבודה, שנדרש לקיים את ההדרכה באמצעות בעל מקצוע מתאים.במקביל, בעל המקצוע עצמו חותם על הצהרה בדבר ניסיונו, כישוריו והכשרתו.לכן החתימה על הטופס היא מרכיב חשוב בתיעוד, אבל אין לראות בה "חותמת קסם" שהופכת כל אדם לבעל מקצוע מתאים.אם בפועל אין לאדם את הניסיון, הכישורים וההכשרה המתאימים לנושא, עצם מילוי הטופס אינו משנה את המצב המקצועי.

האם המדינה צריכה לאשר מראש כל "בעל מקצוע מתאים"?

בתקנות הכלליות לא נקבע מנגנון של אישור מוקדם על ידי מינהל הבטיחות לכל אדם שמעוניין להיות "בעל מקצוע מתאים".במקום זאת נקבעה ההגדרה ונוסף טופס הצהרה שבו מפורטים הניסיון, ההכשרה והכישורים.עם זאת, בנושאים שבהם חיקוק אחר דורש מדריך, מוסד הכשרה או בעל תפקיד שאושרו על ידי גורם מוסמך, ממשיכות לחול הדרישות הספציפיות.

האם אותו אדם יכול להעביר כמה סוגי הדרכות?

כן, אם הוא מתאים לכל אחד מהנושאים.לדוגמה, העובדה שאדם מתאים להעביר הדרכה בנושא שימוש בטוח בחומר מסוים אינה מוכיחה בפני עצמה שהוא מתאים גם להדרכה בנושא חשמל, עבודה עם מכונה או ארגונומיה.מצד שני, אם יש לו ניסיון, כישורים והכשרה מתאימים במספר תחומים, התקנות אינן מונעות ממנו לערוך הדרכה במספר נושאים ולפרט אותם בהצהרה.זה למעשה אחד היתרונות של הטופס החדש: הוא מאלץ את הארגון ואת המדריך לחשוב לא רק על השאלה "מי המדריך?", אלא על השאלה המדויקת יותר — "לאילו נושאים המדריך הזה מתאים?"

האם צריך לצרף את ההצהרה לפנקס ההדרכה?

כן.החל מ־16.10.2026 על המחזיק במקום העבודה לצרף לפנקס ההדרכה את הצהרת בעל המקצוע המתאים שערך את ההדרכה.את ההצהרה יש לשמור עד להעברת הדרכה עדכנית באותו נושא. (gov.il)לכן כדאי לבנות כבר עכשיו מנגנון שמחבר בין כל נושא הדרכה, בעל המקצוע המתאים וההצהרה שלו.

האם צריך להחתים מחדש מדריכים שכבר מדריכים היום?

אם אותו מדריך יערוך הדרכות החל מ־16.10.2026, יש לוודא שהוא עומד בהגדרה החדשה ושקיימת הצהרה כנדרש.העובדה שהוא הדריך בארגון במשך שנים יכולה כמובן להיות רלוונטית להוכחת ניסיונו, אבל היא אינה מחליפה את דרישת התיעוד החדשה לגבי הדרכות שייערכו לאחר כניסת התיקון לתוקף.

ומה לגבי הדרכה מקוונת או לומדה?

גם שם נדרש בעל מקצוע מתאים.בהדרכה מקוונת, בעל המקצוע המתאים מעביר את ההדרכה מרחוק.בהדרכת לומדה, התקנות דורשות שהלומדה הממוחשבת תהיה ערוכה על ידי בעל מקצוע מתאים.בנוסף, כדי לקיים הדרכה מקוונת או הדרכת לומדה נדרש, במקרים שבהם הדבר מותר, גם אישור של ממונה הבטיחות לפי התוספת השנייה.אלו שתי דרישות שונות: התאמת בעל המקצוע מצד אחד, ואישור דרך ביצוע ההדרכה מצד שני.

איך כדאי לארגון להיערך?

לפני 16.10.2026 כדאי לבצע מיפוי פשוט של מערך ההדרכות:

1. לרשום את כל נושאי ההדרכה המועברים בארגון.
2. לציין מי עורך או מעביר כל נושא.
3. לבדוק את הניסיון, הכישורים וההכשרה של כל אחד ביחס לנושאים שהוא מדריך.
4. לאתר נושאים שבהם לא ברור כיום מי בעל המקצוע המתאים.
5. להכין את ההצהרות לפי התוספת הראשונה.
6. לוודא שבהצהרה מפורטים במדויק נושאי ההדרכה.
7. לכלול את ההצהרות כחלק ממערכת התיעוד ופנקס ההדרכה.
8. לבצע בדיקה נפרדת בנושאים שבהם קיימות דרישות הסמכה או הדרכה ייעודיות.

שאלות נפוצות

האם כל ממונה בטיחות הוא אוטומטית בעל מקצוע מתאים לכל נושא?

לא. גם אצל ממונה בטיחות נבחנת ההתאמה לנושא ההדרכה באמצעות ניסיון, כישורים והכשרה.

האם חייבים להיות ממונה בטיחות כדי להעביר הדרכה פרונטלית?

לא. הדרישה היא לבעל מקצוע מתאים. הדרישה לממונה בטיחות רלוונטית, בין היתר, לאפשרות לאשר הדרכה מקוונת או הדרכת לומדה.

האם עובד ללא תעודת מדריך יכול להיות בעל מקצוע מתאים?

התקנות אינן דורשות תעודת מדריך כללית, אך כן דורשות ניסיון, כישורים והכשרה בנושא. יש לבדוק בנוסף אם קיימת דרישה מיוחדת לגבי ההדרכה הספציפית.

האם ותק רב מספיק כדי להדריך?

לא בפני עצמו. ניסיון הוא רק אחד המרכיבים שנקבעו בהגדרה.

האם ניתן לרשום מספר נושאים באותה הצהרה?

כן. הטופס שבתוספת הראשונה כולל מקום לפירוט "הנושאים" שלגביהם נערכת ההדרכה. צריך לוודא שהרקע המפורט מתאים לכל הנושאים שנכללו.

האם מדריך של חברה חיצונית פטור מההצהרה?

לא קיים בתקנה פטור כזה. ההצהרה מתייחסת לבעל המקצוע המתאים שערך את ההדרכה.

האם חתימה על ההצהרה מספיקה?

לא. ההצהרה מתעדת את הניסיון, הכישורים וההכשרה; היא אינה מחליפה את הדרישה שהם יתקיימו בפועל.

לסיכום

אחד השינויים החשובים בתיקון תקנות הדרכת העובדים הוא המעבר מהמונח הכללי "בעל מקצוע מתאים" להגדרה שניתן לבדוק ולתעד. החל מ־16.10.2026 השאלה כבר לא צריכה להיות רק "מי אצלנו מעביר את הדרכת הבטיחות?", אלא:האם לאדם הזה יש ניסיון, כישורים והכשרה מתאימים לנושא שאותו הוא מדריך — והאם הדבר מתועד כנדרש? 

עבור ארגונים שבהם הדרכות מועברות על ידי מספר רב של מנהלים, אנשי מקצוע, עובדים ותיקים וספקים חיצוניים, כדאי לבצע את המיפוי הזה עוד לפני כניסת התיקון לתוקף.

מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית פרסם גם שאלות ותשובות בנושא תיקון תקנות מסירת מידע והדרכת עובדים, שכדאי להיעזר בהן לצד נוסח התקנות הרשמי.ל

ארגונים המעוניינים למפות את מערך ההדרכות, לבחון את התאמת המדריכים ולהיערך לתיעוד החדש, ניתן לפנות ל־SafetyOn.

המאמר נועד להנגיש את עיקרי דרישות התקנות ואינו מהווה חוות דעת משפטית. יש לבדוק גם הוראות ותקנות ייעודיות החלות על נושא ההדרכה הספציפי.