הדרכת בטיחות מקוונת ולומדה – מה מותר לפי התקנות החדשות?
האם אפשר לבצע הדרכת בטיחות בזום? האם רענון בטיחות שנתי יכול להתבצע באמצעות לומדה? האם מספיק לשלוח לעובד סרטון ולתעד שהוא צפה בו?החל מ־16 באוקטובר 2026 התשובות לשאלות האלה הופכות ברורות הרבה יותר.תיקון תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשנ"ט–1999, מסדיר במפורש לראשונה שלוש דרכים לביצוע הדרכת עובדים: הדרכה פנים אל פנים, הדרכה מקוונת והדרכת לומדה.עם זאת, העובדה שהתקנות מכירות בהדרכה דיגיטלית אינה אומרת שכל מקום עבודה יכול פשוט להחליף את ההדרכות הפרונטליות בלומדה.
מהי ברירת המחדל לפי התקנות החדשות?
ברירת המחדל היא עדיין הדרכה פנים אל פנים – פרונטלית.רק מקום עבודה שבו מונה ממונה על הבטיחות רשאי לקיים את ההדרכה כהדרכה מקוונת או כהדרכת לומדה, ובתנאי שממונה הבטיחות אישר שניתן לקיים את ההדרכה בדרך זו באמצעות הטופס שבתוספת השנייה לתקנות.את הטופס החתום יש לצרף לפנקס ההדרכה.מכאן נובעת נקודה חשובה: במקום עבודה שבו לא מונה ממונה על הבטיחות, ההדרכה לפי תקנה 3 צריכה להתבצע פרונטלית.הדבר נכון גם במקום שבו אין חובה למנות ממונה בטיחות והארגון מעוניין מטעמי נוחות לבצע את ההדרכה באמצעות לומדה.
מה ההבדל בין הדרכה פרונטלית, הדרכה מקוונת ולומדה?
התקנות מגדירות שלושה סוגי הדרכה שונים.
הדרכה פנים אל פנים
המדריך והעובד נמצאים פיזית יחד באותו מקום, ההדרכה מתבצעת בשפה המובנת לעובד או תוך הסתייעות בתרגום, ומתאפשר שיח הדדי ביניהם.מותר בהחלט להשתמש במהלך הדרכה כזו במצגת, סרטונים, מחשב או אמצעים דיגיטליים אחרים. עצם השימוש באמצעים דיגיטליים אינו הופך את ההדרכה ל"הדרכה מקוונת".
הדרכה מקוונת
כאן בעל המקצוע המתאים והעובד אינם נמצאים פיזית באותו מקום.ההדרכה מתבצעת באמצעות אמצעים דיגיטליים וצריכה לאפשר, בין היתר:
- העברת תוכן לימודי;
- צפייה והאזנה;
- זיהוי העובד;
- מעקב אחר השתתפותו;
- תיעוד ביצוע ההדרכה בזמן אמת.
לכן הדרכה באמצעות Zoom או Teams יכולה עקרונית להיות הדרכה מקוונת, אך עצם פתיחת שיחת Zoom אינה מספיקה. יש לעמוד גם בשאר דרישות התקנות.
הדרכת לומדה
לומדה היא הדרכה באמצעות לומדה ממוחשבת שערך בעל מקצוע מתאים, בשפה המובנת לעובד.המערכת צריכה לאפשר העברת תוכן לימודי, זיהוי העובד המודרך, מעקב אחר ביצוע ההדרכה ותיעודה.בניגוד להדרכה מקוונת, כאן לא נדרש שהמדריך והעובד יהיו מחוברים יחד בזמן אמת.
האם צפייה בסרטון בטיחות נחשבת ללומדה?
לא בהכרח.סרטון יכול כמובן להיות חלק מלומדה, אבל שליחת סרטון לעובד או העלאת סרטון לאתר אינה הופכת אותו כשלעצמו ל"הדרכת לומדה" לפי התקנות.כדי שהדרכה תעמוד בהגדרה נדרשים, בין היתר, זיהוי של העובד, מעקב אחר ביצוע ההדרכה ותיעוד שלה, והלומדה עצמה צריכה להיות ערוכה על ידי בעל מקצוע מתאים.לכן כדאי לארגונים שמשתמשים כיום בסרטונים, מצגות מוקלטות או קורסים דיגיטליים פשוטים לבדוק האם מערכת ההדרכה שלהם אכן עומדת בכל הדרישות החדשות.
מי רשאי לערוך או להעביר את ההדרכה?
גם בהדרכה דיגיטלית הדרישה המרכזית נשארת: ההדרכה צריכה להיערך באמצעות "בעל מקצוע מתאים".התקנות מגדירות בעל מקצוע מתאים כאדם בעל ניסיון, כישורים והכשרה בנושא שלגביו ניתנת ההדרכה, שחתם על הצהרה לפי הטופס שבתוספת הראשונה בדבר הניסיון, הכישורים וההכשרה שלו באותו נושא.המשמעות היא שלא מספיק שמישהו יודע לבנות מצגת יפה או לומדה ממוחשבת.מי שאחראי מקצועית לתוכן צריך להיות בעל ניסיון, כישורים והכשרה בנושא שאותו מלמדים ולעמוד בדרישת ההצהרה.לדוגמה, אדם יכול להיות בעל מקצוע מתאים להדרכה בנושא מסוים ולא להיות בעל מקצוע מתאים בנושא אחר.הטופס שבתוספת הראשונה אף מאפשר לפרט מספר נושאים שלגביהם נערכת ההדרכה. בכל אחד מהם צריך כמובן להיות בסיס מתאים לניסיון, להכשרה ולכישורים שעליהם מצהיר בעל המקצוע.
האם ממונה הבטיחות חייב להכין בעצמו את הלומדה?
לא. יש כאן שני תפקידים שונים שחשוב לא לבלבל ביניהם. בעל המקצוע המתאים אחראי להתאמה המקצועית של ההדרכה לנושא ועורך את הלומדה. ממונה הבטיחות במקום העבודה מאשר כי במקום העבודה ניתן לקיים את ההדרכה בנושא המסוים בדרך מקוונת או באמצעות לומדה.אותו אדם יכול כמובן למלא את שני התפקידים אם הוא עומד בדרישות, אך התקנות אינן מחייבות שזה יהיה אותו אדם.
מה בדיוק ממונה הבטיחות צריך לאשר?
התוספת השנייה לתקנות כוללת טופס ייעודי: "טופס הצהרת ממונה בטיחות בדבר הדרכה מקוונת או הדרכת לומדה". בטופס נדרש ממונה הבטיחות לציין:
- האם מדובר בהדרכה מקוונת או בלומדה;
- מהו נושא ההדרכה;
- האם האישור חל על כלל העובדים או על עובדים בתחום מסוים.
כלומר, אין מדובר באישור כללי בנוסח "כל ההדרכות בארגון יכולות להיות מקוונות".האישור צריך להתייחס לנושא ההדרכה ולאוכלוסיית העובדים שאליה הוא מיועד.
האם כל הדרכה יכולה לעבור ללומדה?
לא כדאי להסיק זאת מהתקנות.ממונה הבטיחות נדרש להפעיל שיקול דעת ולקבוע האם ניתן לבצע את נושא ההדרכה המסוים בדרך מקוונת או באמצעות לומדה.יש נושאים שבהם העברת מידע דיגיטלי עשויה להיות מתאימה מאוד, ולעומתם נושאים שבהם נדרשים הדגמה, תרגול, מיומנות מעשית או שיח ישיר.בנוסף, התקנות האלה אינן מבטלות דרישות הקבועות בתקנות או בדינים אחרים. אם לגבי עבודה או סיכון מסוים קיימת דרישה ייעודית להכשרה, למדריך מוסמך, לתרגול או לאופן הדרכה מסוים – יש לפעול גם לפיה.
האם אפשר לבצע רענון בטיחות שנתי בלומדה?
עקרונית כן, כאשר מתקיימים התנאים שבתקנות.החובה לקיים הדרכת בטיחות בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה נשארה בתוקף. החל מ־16.10.2026 ניתן, במקום עבודה שבו מונה ממונה בטיחות ובכפוף לאישורו, לקיים הדרכה מתאימה גם באמצעות לומדה או באופן מקוון.אבל גם כאשר משתמשים בלומדה, האחריות של המחזיק במקום העבודה אינה מסתיימת ברגע שהמערכת מציגה "הושלם".תקנה 3(ב) ממשיכה לחייב את המחזיק במקום העבודה לנקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה הובנה על ידי העובדים וכי הם פועלים על פיה.
האם חייבים מבחן בסוף הלומדה?
התקנות אינן קובעות במפורש שכל לומדה חייבת לכלול מבחן.עם זאת, קיימת כאמור חובה לוודא שהעובד הבין את ההדרכה ופועל לפיה.לכן מבחן, שאלות ידע או כלי אחר לבדיקת הבנה יכולים להיות אמצעי טוב להוכחת אפקטיביות ההדרכה, אך עצם קיומו של מבחן אינו מחליף את יתר דרישות התקנות.
האם ניתן להדריך עובד חדש באמצעות לומדה?
תקנות מסירת מידע והדרכת עובדים אינן קובעות איסור כללי על שימוש בלומדה רק משום שמדובר בעובד חדש.לכן, במקום עבודה שבו מונה ממונה בטיחות, ואם הוא אישר שניתן להעביר את נושא ההדרכה בדרך זו, ניתן עקרונית להשתמש בלומדה גם כחלק מהדרכת עובד חדש.עם זאת, יש לבחון את הסיכונים ואת דרישות ההדרכה הספציפיות לתפקיד. קליטת עובד חדש עשויה לכלול הדרכות נוספות, היכרות עם סביבת העבודה, הדגמות או הכשרות מעשיות שלא ניתן להחליף בלומדה בלבד.
האם אפשר לעשות הדרכת בטיחות בזום?
כן, בתנאים.Zoom, Teams ופלטפורמות דומות יכולות לשמש כאמצעי לביצוע הדרכה מקוונת, בתנאי שההדרכה עומדת בהגדרה שבתקנות.בין היתר צריך להיות ניתן לזהות את העובד, לעקוב אחר השתתפותו ולתעד את ביצוע ההדרכה בזמן אמת.לכן שיחת וידאו שבה העובדים נכנסים עם שמות לא מזוהים, משאירים את המחשב פתוח ואי אפשר לדעת מי באמת השתתף – עלולה שלא לענות על הדרישות.
האם מותר לבצע הדרכת בטיחות מקוונת באתר בנייה?
במקרים שאליהם מתייחס החריג בתקנות – לא.מחזיק במקום עבודה המבצע עבודות בנייה או בנייה הנדסית המחייבות הודעה לפי סעיף 192 לפקודת הבטיחות בעבודה אינו רשאי להשתמש באפשרות שנקבעה בתקנה 3(א2) לביצוע הדרכה מקוונת או הדרכת לומדה.במקרים אלה הדרכת העובדים לפי התקנה צריכה להיות פרונטלית.
האם אפשר להמשיך להשתמש בלומדה קיימת שהוכנה לפני 16.10.2026?
עצם העובדה שהלומדה נבנתה לפני כניסת התיקון לתוקף אינה פוסלת אותה.אבל הדרכה שתתבצע החל מ־16.10.2026 צריכה לעמוד בדרישות החדשות. לכן מומלץ לבדוק מראש:
- מי ערך את הלומדה והאם הוא עומד בהגדרת "בעל מקצוע מתאים".
- האם קיימת הצהרה מתאימה של בעל המקצוע.
- האם הלומדה מועברת בשפה המובנת לעובד.
- האם המערכת מזהה את העובד.
- האם ניתן לעקוב אחר ביצוע ההדרכה.
- האם ביצוע ההדרכה מתועד.
- האם ממונה הבטיחות אישר את קיום ההדרכה בדרך של לומדה בנושא ובאוכלוסיית העובדים הרלוונטיים.
- האם הטופס החתום מצורף לפנקס ההדרכה.
הוראות התיקון הנוגעות לאופן ההדרכה חלות על הדרכות המתקיימות ביום 16.10.2026 או לאחריו.
מה כדאי לארגון שעובד עם לומדות לעשות עכשיו?
ארגון שכבר משתמש בהדרכות דיגיטליות לא בהכרח צריך להחליף את מערכת הלמידה שלו.כן כדאי לבצע בדיקת התאמה מסודרת לפני כניסת התיקון לתוקף:
- למפות את כל ההדרכות המקוונות והלומדות הקיימות;
- לזהות את בעל המקצוע המתאים לכל נושא;
- להסדיר את הצהרות בעלי המקצוע;
- לבדוק יכולות זיהוי, מעקב ותיעוד של מערכת הלמידה;
- לבדוק את שפות ההדרכה;
- להחליט אילו נושאים מתאימים להדרכה דיגיטלית ואילו נכון להשאיר פרונטליים;
- להסדיר את אישורי ממונה הבטיחות;
- לעדכן את פנקס ההדרכה בהתאם.
שאלות נפוצות
האם אפשר להסתפק בשליחת מצגת לעובד?
לא. שליחת מצגת כשלעצמה אינה עונה להגדרת הדרכה מקוונת או הדרכת לומדה בתקנות.
האם לומדה חייבת לזהות את העובד?
כן. זיהוי העובד הוא אחד המרכיבים המפורשים בהגדרת הדרכת לומדה.
האם צריך לתעד שהעובד ביצע את הלומדה?
כן. הלומדה צריכה לאפשר מעקב אחר הדרכת העובד ותיעודה.
האם הדרכה מקוונת חייבת להתבצע בזמן אמת?
התקנות דורשות שבהדרכה מקוונת ניתן יהיה לתעד את ביצוע ההדרכה בזמן אמת. זו אחת ההבחנות בינה לבין לומדה.
האם חייבים ממונה בטיחות כדי להשתמש בלומדה?
לצורך החלופה שנקבעה בתקנה 3(א2) – כן. מקום עבודה שלא מינה ממונה בטיחות נשאר עם ברירת המחדל של הדרכה פרונטלית.
האם הממונה יכול לאשר את כל ההדרכות המקוונות באישור אחד כללי?
הטופס שבתוספת השנייה דורש לציין את נושא ההדרכה ואת אוכלוסיית העובדים. לכן אין מדובר באישור גורף לכל הדרכות הארגון.
לסיכום
התקנות החדשות אינן אוסרות הדרכות דיגיטליות – להפך. הן נותנות להן לראשונה מסגרת ברורה. אבל הן גם מציבות תנאים.
לא מספיק לרכוש מערכת LMS, לשלוח לעובד לינק או לקיים שיחת Zoom. הארגון צריך לוודא שיש בעל מקצוע מתאים, תוכן מתאים, שפה מובנת, יכולת זיהוי ומעקב, תיעוד, ואישור של ממונה הבטיחות כאשר ההדרכה אינה פרונטלית.
ארגונים שמשתמשים כיום בלומדות ובהדרכות מקוונות כדאי שיבדקו את המערך הקיים לפני 16.10.2026 ויוודאו שהוא מותאם לדרישות החדשות.
מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית פרסם גם עמוד שאלות ותשובות בנושא תיקון תקנות מסירת מידע והדרכת עובדים, המהווה מקור נוסף להבהרות מעשיות לגבי יישום התיקון.
לארגונים המעוניינים לבדוק את מערך ההדרכות והלומדות הקיים ולהתאים אותו לתקנות החדשות, ניתן לפנות ל־SafetyOn.
המאמר נועד להנגיש את עיקרי דרישות התקנות ואינו מהווה חוות דעת משפטית. יש לבדוק בכל מקרה גם דרישות ייעודיות החלות על סוג העבודה או ההדרכה הספציפית.
